大汉八年四月二十日，长安城，太尉府。

徐凡回到长安城之后，召集了大汉所有高层齐聚太尉府议事。

徐凡第一个看向丞相周章道：“朝廷不是明年才开始制定进攻匈奴人的计划，漠南都督府怎么提前了？”

长安城到九原郡的轨道虽然提前修通，但要准备几十万人的北伐大战，需要的粮仓物资是极其庞大的，这条轨道才不过运行三个月，大汉边郡还没有囤积足够多的粮草器械。

周章苦笑道：“出现新的情况，在漠南的白羊部下有一个中小部落，叫什么白鹿部，他们的族长想要南下投靠我们大汉，却被白羊王截住了。

于是他们就派遣使者向我们大汉求援，正好漠南都督韩信正出现在镇宁堡，他认为这是一个好机会，就夜袭了白羊部，全部白羊部主力，还抓住了白羊王，漠南都督干脆趁着白羊部群龙无首之机，彻底吞并在白羊部。”

“此战极其顺利，漠南都督府抓住7万余白羊部众，缴获的牛羊数以百万计，匈奴白羊部可以算是被摧毁了，战果极其辉煌。”而后周章把详细的战报交给徐凡，徐凡仔细观看。

参军将军吴盛笑道：“从漠南都督进攻匈奴人的情况来看，这几年匈奴人的实力并没有太强的提升，陛下何不将错就错，提前展开对匈奴人的进攻，先占据漠南，等北方雨季过后，八月之后发动漠北大战，一战彻底解决匈奴人这個隐患。”

但张良摇头道：“这样的突袭战，并不能真正代表匈奴人的实力，冒顿这两年在大漠建立大型的兵工厂，为了扩张武备，他还前所未有的在大漠征收牛马税，得到的税赋全部用来打造武器铁甲，现在匈奴人的铁甲数量正在快速增加，我们和匈奴人的战斗力应该是拉近的。”

“而且大漠是匈奴人的地盘，他们占据地利优势，我军要是没有做好充足准备，无功而返都是小的，最怕是损兵折将，到时候我大汉占据的漠南领地都有可能再次被匈奴人夺回去。”

徐凡看向周章问道：“现在朝廷在边疆囤积了多少粮草，武器，装备和其他物资？”

周章看向张苍。

张苍沉思片刻后说道：“现在朝廷在云中郡有300万石粮食，雁门郡200万石，云中郡武库当中铁甲5万套，各类皮甲8万套，刀枪剑戟等长短武器10万件，弓弩2万件，长箭500万支。武钢车500辆，辎重车1200辆，铁丝铁锭等原材料100万斤。”

“雁门武库有铁甲4万套，各类皮甲10万套，刀枪剑戟长短武器12万件，弓弩2.5万件，长箭600万支。武钢车400辆，辎重车1000辆，铁丝铁钉等原材料200万斤。”

“至于辽东都护府，朝廷想办法运输了上百万石粮食去辽东，余下的战备情况臣了解的也不是很清楚。”

辽东都护府主要是大汉的诸侯军，张苍也没有太多他们的资料。徐凡对他们的要求也不高，只要能起到牵制匈奴人的作用就可以，进攻匈奴人的主力还是镇北将军府和漠南都督府这两路人马。

徐凡道：“500万石粮食，朝廷出动60万大军，其中远征漠北要有10万骑兵，朕都不算辎重马消耗的粮草了，光大军每个月消耗的粮食就要200万石以上，这点存粮只够打两个半月？”

徐凡看向吴盛道：“你认为匈奴人连抵抗两个半月都做不到？”

吴盛业觉得不可能，但却说道：“朝廷可以先攻占漠南，把匈奴人彻底赶到漠北，再囤积一年粮草，从漠南出发，杀入匈奴人的王庭。”

陈平摇头道：“冒顿是草原枭雄，他是不可能看着我大汉一步步逼近漠北的，即便我军攻占漠南，冒顿必定会进行激烈的反抗，匈奴人是不可能等着我们恢复实力。

除非我们可以在漠南直接把匈奴人的主力打残，但偏偏这是不可能的事情，冒顿早就把匈奴人主力迁移到漠北。这就决定了，汉匈之战的主战场只能是在漠北。”

徐凡也摇头道：“战前谋算不能只算对自己有利的事情，更加不能想当然的替敌人做决定，不是要把各种情况都预料到，尤其是最坏的事情，这往往是战争时期最有可能发生的事情。”

只算对自己有利的事情，不把变量算到，还制定回合制战略，这不成了昭和参谋。

徐凡道：“我要是冒顿，在大汉军队进攻漠南的时候，我就会想办法把部落迁移到漠北，大军滞留在漠南，也不和汉军正面交战，分散军队和汉军打游击，打汉军的后勤部队，有便宜就上，没便宜就跑，遇到汉军的大股部队，我就分散逃离，遇到汉军的小股部队，我就集合歼灭，甚至可以袭击大汉内地城池。”

徐凡看向吴盛道：“以漠南的广大，匈奴人要和我们打游击战，如何抓得住匈奴人的主力？我军要是被拖在漠南怎么办？要知道6-7月是漠南的雨季，根本不能行军作战。”

吴盛想了想道：“那只能在漠南水源附近建立坞堡，设置烽火台，只要发现匈奴人的位置，立刻点燃烽火，而后大军四面合围，现在漠南只有娄烦部，折兰部这两大部，他们加起来的人口大概有30万，可以征调3万骑兵，我军只要杀伤这些有生力量，匈奴人的力量就会很快衰落。

为了限制匈奴人的活动空间，我军可以迁移其他部落牧民到漠南，他们会是我们最好的鹰犬，发现匈奴人会狠狠的撕咬上去。”

徐凡惊讶的看着吴盛，其他的且不谈，最后一点倒是神来之笔。

“你觉得如此的做法，我大汉要花费多少的钱财和时间，才能把匈奴人彻底赶出漠南？”

吴盛道：“可能要大半年乃至一年的时间，花费的钱财可能会超过百万金。”

徐凡摇头道：“现在我大汉粮草没有准备好，各种武器装备物资没有准备，甚至连国内的各大工程也没有结束，此非开战之时。”

从前年开始，大汉已经在准备和匈奴人的大战了，这两年大汉的财政结余都用来打造武器装备，购买各种货物，衣食住行无一不包，然后把这些庞大的物资运输到边郡去。

现在大汉的边郡不但粮仓满是粮食，武库满是武器铠甲，仓库当中还堆满了各色布料，食盐，白糖，铁锭等军需物品，甚至连煤球炉煤炭都开始准备，雁门的煤炭甚至堆成了几座小山。

一场接近百万人的大战，需要的物资是极其庞大的，按照上计府计算，光运输粮草后勤需要的辎重车超过万辆，各种马匹超过15万，还有食盐白糖布匹，各种各种铁器。从衣食住行，到柴米油盐等物资通通都要准备，而且数量极其庞大。

大笔的订单造成了大汉的手工商界空前繁荣，运输物资的马车络绎不绝驶向边郡，但大汉的财政却限制了囤积物资的时间。

漠北大战需要囤积百万金以上的各种货物，甚至能用上百万金打下来徐凡都是赚。但大汉的财政结余，即便是东拼西凑也只能每年结余二十万金，此时大汉装备的物资，不足原本计划的四分之一。

张良道：“也不是没有办法提前，陛下漠南商社愿意出10万金支持朝廷大战。他们只求朝廷在战后分一块十万顷的草场给他们。”

“十万顷，他们也敢说？”叔孙通不敢置信道，要是始皇帝还在，这些人的九族都保不住。

这要换成大汉的封户，漠南商社相当于要一个十万户侯，这个等级的封侯相当于大汉的国公了。

邓宗冷哼一声道：“漠南商社这是想用钱来买军功！要是以后商家都用购买的形式来霸占我大汉的爵位，还有谁肯愿意为我大汉流血牺牲，漠南商社其心可诛！”

吴盛也生气道：“陛下当斥责漠南商社。他们这是想要动摇我大汉的根基。”

对于大汉的军事贵族来说，任何想打破他们这套体制的人，都是他们的敌人，而通过战争获取爵位则是全体大汉贵族最重要的利益。

张良道：“他们要的是大漠的草场非爵位，而且漠北现在还处于匈奴人的地盘，对朝廷而言，相当于用敌人的土地，来充实自己的力量，这对即将来的北伐大战是极其有利的。”

田臧道：“大漠虽然荒凉，但他们要的土地也太大了，十万顷土地，他们是想在我大汉建立一个国中之国吗！”

徐凡道：“你们当中有谁愿意去漠北建立封国？”

吴盛等人不明白天子的意思，但吴盛道：“要真建立封国的话，兄弟们还是更想在漠南建国。”

这些年大汉军方派遣无数探子去了解大漠的情况。所以大汉的将军们对大漠的情况还是比较了解。

大漠最富裕的地方就是河套地区，这些已经被大汉占据了，成为了不分封的祖地。

次一点就是漠南之地，比起大汉内郡来说是极其贫寒，但也算是水草丰茂，这些年来羊毛的价格越来越高，弄一个诸侯国，养上一些牛羊也不算亏。

但漠北却是穷的连草都不怎么长，到处都是戈壁荒漠，冬日可滴水成冰，根本不像是人可以存活的地方。

他们都想不通匈奴人是如何在如此恶劣的地方生存。如此恶劣的地方，大汉的贵族自然不想在漠北建国。

徐凡道：“你们都不想去漠北建国，难道朝廷灭了匈奴人就把漠北空这哪里，等着新的胡人再次在这片土地上生长？”

“你们愿意去漠北，朕可以分封你们去，但要是不愿意去，卖给漠南商社是当前最好的选择。”

肥水不流外人田，对徐凡来说，这片土地只要是被汉人统治，他不在意是诸侯王还是商人，哪怕他们弄出一个商人之国，徐凡也是乐意见到的，好歹算是个变量，为大汉以后走的道路多一个选择。

徐凡想了想道：“丞相可以召集天下的商贾，告诉他们，朝廷愿意发卖漠北的土地，每亩100钱购买下漠北的土地，他们可以有50年的经营权，50年之后再与朝廷商议。发卖的钱，全部用来购买战事需要的货物。”

大汉的文武百官，听完个个惊得目瞪口呆，漠南商社的提议已经足够夸张了，天子不但同意了，还干脆来了个加强版。

但徐凡就不以为然，这不就是一个变种的宅地法，漠北的土地不让商贾占领，难道等他们再弄出一个胡人的部落。

而且弄出一个大汉版的宅地法案还有一个好处，就是可以。把大汉的闲置资金吸引到漠北去。

这些年随着大汉产业的发展，很多人趁着这一波东风都发了大财，有一部分人继续扩大产能，但更多的人还是延续他们的老习惯，认为土地才是根本，开始在自己家乡兼并土地。

而普通的农户总是会有三灾九难，天灾人祸，土地就成为他们手中唯一可以救命的东西，已经有不少的农户在黑市当中贩卖自己的土地。

大汉各级的官吏都对这样的事情查处的及严，发现一起处理一起，每次都是以土地是国家的，废除了买卖合同，还罚了那些地主十倍的钱财。

但这样的事情还是屡禁不止，甚至还弄出各种变种条款逃过法律，不能买卖，那我就租地总行吧，某租个100年朝廷总不能管。

徐凡了解这情况都被雷得炯炯有神，地主向农户租地，这画面怎么有一种莫名的熟悉感。

面对这种事情，朝廷强力镇压只会反弹越来越大，要是能把这些地主老财的钱都引导去漠北，这对大汉来说可谓是一举三得。

周章马上从惊讶当中回过神道：“陛下，此事万万不可，虽然臣相信匈奴人不是我大汉的对手，但战事未曾开启，谁也不敢保证能百战百胜，要是战事出现意外，朝廷没有拿下漠北，该如何面对天下粥粥的言论。”

徐凡道：“丞相所言有理，朝廷就以战争债券的名义，发行牧场票，一张牧场票值100万钱，任何人都可以凭一张牧场票，在漠北获得1万亩的草场。

同时丞相也可以把这其中的风险告诉他们，只有朝廷占据了漠北，他们的牧场票才会生效，让他们想清楚再购买，风险自担。”

“能拿出100万钱的人，想来也不是普通人，这点风险他们应该是承担得起的，对百姓就没有什么伤害。”

“至于那些商家，做买卖有赚就有亏的，一亩地100钱，即便是草场，那也是及其便宜的，说有10倍之利也不为，冒些风险也是应该。”

吴盛笑道：“100钱就能购买一亩土地，担点风险又算什么，更不要说我大汉百战百胜，匈奴人的胜算不足十分之一，这些商贾根本没冒多大风险。”

天子这样空手套白狼筹集军费是他们喜欢看到的，只要这些人不进入军功体系，那就相当于他们在花商人的钱给自己建功立业，这样的好事，他们当然乐意。

周章只能露出一个比哭还难看的笑脸：“诺！”

徐凡对吴盛道：“召季心，韩信，吕臣三人入朝。”

吴盛道：“诺！”

4月25日，大汉的牧场票开始传遍整个长安，不到三天时间整个关中商贾都知道这事情，一个月后，天下的商贾都知道这事了，顿时引起了整个天下的轰动。

对普通的百姓而言，100钱一亩地，那便宜是真便宜，跟白捡的一样，要知道关中的一亩土地，可是要2万块钱以上（黑市）。

但这些土地一是草地二又在漠北，对普通的百姓来说，只是看个热闹。

他们最多八卦道：“天子真厉害，这匈奴人的地盘还没打下来，土地反而先卖了，这手做生意的本事，那真是天下一绝。”

但对于大汉的商家，尤其是纺织业主，这消息对他们可谓是天降甘霖。

这些纺织业主苦原材料不足久以，对他们来说，原材料增长的速度永远跟不上自己家纺织机增加的数量，他们永远都处于缺原材料的状态当中，这些年为了多弄点羊毛，多弄点蚕丝，他们真是求爹爹告奶奶，孙子都做够。

而现在只要花上100万钱，他们就可以得到一座万亩的牧场，养上几百上千只牛羊，健全自己的产业链，获取最丰厚的利润，对他们来说100万钱根本不算事。

牧场票传出来的第1天，景逸就找到周章道：“我儿子是大汉的将军，我家可是大汉的忠良，朝廷缺少军费，某愿意拿出一万金支持朝廷。”

周章震惊道：“你疯了？这可是上亿钱？你不怕把景家的家业给亏光？”

景逸道：“某相信朝廷的实力，这么多年来朝廷就没有败过，凭什么匈奴人是例外。”

“老友，这么多年某没有让伱徇私枉法占朝廷一点便宜吧，现在朝廷发牧场票某全力支持，难道还有错，你不会又想阻止某吧？”

周章没好气道：“你要发疯，不要怪我没有劝你。”

说完就给景逸弄了100张牧场票。

(本章完)